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太及时!南京补贴30亿促进中小企业度过难关 十条硬核政策

来源:南京新闻 时间:2020-02-08 作者:南京人才网 浏览量:

当前,全市上下正在按照习近平总书记重要讲话指示精神,集中精力打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战。在这一过程中,支持企业复工复产、共渡难关是各级党委政府的重要职责,尽快战胜疫情、恢复正常秩序是对企业发展最有力的支持。市委、市政府决定,在全力做好疫情防控的前提下、在全面落实国家和省支持政策的基础上,推出一批促进中小微企业稳定发展的针对性举措。具体措施如下:



一、加大财政支持。对年销售额500万元及以下的增值税小规模纳税人,按其对地方的税收贡献额给予补助;中小微企业疫情期间就近采购技改设备补助比例由10%提高到15%;对涉及疫情防控重点物资生产的科技型中小微企业,根据其研发投入实际,给予每家最高不超过20万元的研发奖补。执行期限为2020年2—4月。(责任单位:市财政局、市税务局、市工信局、市科技局,各区、园区)



二、加大信贷支持。金融机构对受疫情影响的中小微企业不抽贷、不压贷、不断贷,确保中小微企业信贷投放稳定增长。对于单笔1000万元(含)以下且单户累计不超过3000万元的中小微企业转贷基金业务,免收转贷基金费用,因疫情造成的逾期罚息暂予减免。5000万元以下的转贷基金业务,豁免“一事一议”手续。执行期限为2020年2—4月。(责任单位:人行南京营管部、市金融监管局、市财政局、紫金投资集团)



三、给予流动资金贷款贴息。在落实银发〔2020〕29号文件关于适当下调中小微企业贷款利率的基础上,市财政整合调剂各类专项资金5亿元,对小微企业和疫情防控重点保障企业新增流动资金贷款贴息3个月。(责任单位:市财政局、人行南京营管部、市金融监管局等)



四、缓解用工难题。上半年为中小微企业组织300场以上网上招聘活动,开通24小时线上招聘平台动态对接服务。对生产经营困难的企业新吸纳下岗失业、农村劳动力、转岗职工等重点群体以及疫情结束后湖北等疫情重点地区来宁务工人员就业,并开展以工代训的,按每人300元标准给予一次性补贴。(责任单位:市人社局、市社保中心、市财政局,各区、园区)



五、降低社保费用。对不裁员或少裁员的企业,返还上年度缴纳失业保险费的50%,其中经认定的困难企业,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。对当前缴纳社会保险费有难度的中小微企业,可缓缴最长不超过6个月,年内缴清的免收滞纳金,不影响参保人员权益。(责任单位:市人社局、市社保中心、市财政局、市税务局等)



六、破解货源组织难题。对获批复工的中小微企业,凭复工证明,各有关部门为其开辟绿色通道,帮助解决物流运输等问题,所需物流车辆在符合防疫要求的前提下,建立生产经营企业、物流企业和交通卡口联动机制。对生产、采购、进口防疫产品的重点企业,分时段给予奖补,建立和完善应急保障产品本地供应机制。(责任单位:市工信局、市商务局、市发改委、市财政局、市交通运输局、市公安交管局,各区、园区)



七、降低房租成本。对承租国有资产类经营用房的困难中小微企业,免收1个月房租、减半收取2个月房租。对承租其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。对在疫情期间为企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体,优先予以政策扶持。对参与疫情房租减免的单位、企业和个人,根据实际收取的房租收入减免相关税费。(责任单位:市国资委、市财政局、市房产局、市税务局、市科技局、市工信局、市商务局、市发改委,各区、园区)



八、提前下达财政援企资金。对现有市级各类财政专项资金进行优化调整,支持对象向受疫情影响较大的旅游、餐饮、住宿、批零、文娱、交通、物流以及外贸等中小微企业倾斜。各专项资金上半年的资金安排原则上在一季度拨付到位。(责任单位:市各有关部门、市财政局)



九、党政机关压缩开支带头过紧日子。全市党政机关在年初一般性支出已压缩10%的基础上,公用经费定额再压减10%;公务接待、公车购置等预算压减10%;党政机关办公用房除危房外不得新增改造修缮支出;在年度执行中不得追加一般性支出预算。通过党政机关压缩开支,全力支持中小微企业稳定发展。(责任单位:市各部门)



十、优化政务服务。提倡网上办、预约办、帮代办、不见面。对达到复工条件的中小微企业,实行多种电子方式受理企业复工申请,由区(园区)、街道分级分类现场查验,一天内办结。支持企业开展工资协商。加强对企业疫情防控工作服务指导。落实信用豁免制度,对因疫情造成的失信行为可不纳入失信记录。法院、仲裁机构在企业合同纠纷案件审理中充分考虑疫情引发的不可抗力因素,加大调解力度,对企业交纳诉讼费确有困难的,依法予以缓减免。(责任单位:市政务办、市发改委、市工信局、市商务局、市人社局、市法院、市司法局、市仲裁委,各区、园区)



以上措施自印发之日起实施,有效期至2020年底(文中具体措施有明确期限规定的从其规定,因疫情应急响应结束等原因政策措施不再有必要性的自动失效)。国家、省另有规定的遵照执行。




——南京支持企业稳定发展10条措施解读


一、措施制定背景


当前,全国上下正在按照习近平总书记重要讲话精神,集中精力打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战。受疫情影响,企业复工复产延缓,生产经营面临的压力较大,特别是中小微企业抵御困难风险的能力总体上较弱。在这一关键时期,帮助和支持企业复工复产、共渡难关是各级党委政府的重要职责,尽快战胜疫情、恢复正常秩序是对企业发展最有力的支持。在此背景下,南京市委市政府研究决定,在全面落实国家和省支持政策的基础上,制定下发《中共南京市委南京市人民政府关于促进中小微企业稳定发展的若干措施》(下称《措施》),以支持中小微企业增强信心、同舟共济、渡过难关,促进中小微企业稳定发展。


二、措施主要特点


《措施》想企业所想、急企业所急,尽政府所能、聚社会合力,突出解企业之难、纾企业之困,着力让企业有更多获得感,使政策有更大受惠面。主要有以下几个方面特点:


精准度高。《措施》在落实国家和省政策的基础上,更加聚焦企业阶段性、普遍性问题,重点推动企业融资贷款、招聘用工、成本负担等矛盾化解,既有对上级政策的深化、细化,又有南京新招。


含金量大。根据中小微企业对地方经济发展所作贡献,采取地方留成税收奖补、流动资金贷款贴息、降低社保费用、减免房租、专项资金定向拨付等多种举措给予支持,预计中小微企业将获益30多亿元。


惠及面广。10条措施支持对象范围覆盖25万家中小微企业,兼顾生产、采购、服务等多领域、多行业,同时还有针对科技型中小微企业以及创业园、孵化器等载体的扶持措施。


操作性好。措施条条都是干货,直接明确给予企业什么奖补、降低多少成本、减轻多少负担,明确责任部门,明确办理时限,市各有关部门还将出台具体操作细则。


引导性强。《措施》提出党政机关压缩开支带头过紧日子,全力支持中小微企业稳定发展,鼓励和引导社会各个方面同舟共济、共克时艰。


三、30多亿真金白银看得见拿得到拨付快


15亿元——小规模纳税人地方留成的税收贡献全额补助


我市年销售额500万元及以下的增值税小规模纳税人近25万户,占全市法人纳税户50%左右。该政策有助于激励小规模纳税人疫情防控期间增强按规定正常复工复业的信心。在具体操作上,将通过企业纳税信息直接补助到位,不需企业申报。这部分补助资金约15亿元。


3亿元——企业技改投入补助再加大


2020年2—4月,凡符合我市工业企业技术装备普惠性奖补条件的中小微工业企业,就近购置技术装备的,凭其购置发票一律给予15%比例的财政奖补,奖补金额比原标准提高了50%。与此同时,《措施》将对涉及疫情防控重点物资生产的科技型中小微企业,按每户企业2020年2-4月发生的研发投入实际支出的15%比例给予奖补,单户企业最高奖补金额不超过20万元。以上预计财政支持额度在3亿元左右。具体操作上由市科技局、工信局负责。


5亿元——帮助企业减少流动资金贷款利息


在鼓励金融机构不抽贷、不压贷、不断贷的基础上,加大对企业稳定生产和经营的流动资金贷款,以激发企业需求,降低企业财务成本。2020年2—4月,对于我市小微企业和疫情防控重点保障企业新增的流动资金贷款,在落实银发[2020]29号文件关于适当下调中小微企业贷款利率的基础上,市财政安排5亿元专项资金,再给予企业贷款利率1个点的贴息补助。


8亿元——支持企业稳岗位稳生产


对上年不裁员或少裁员(认定标准为低于同期城镇登记失业率)的参保企业返还其所缴纳部分失业保险费,返还标准为企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%;对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业(认定标准为连续6个月亏损或1年内亏损超过8个月),返还标准按6个月我市上年度月人均失业保险金水平和上年度该企业月均失业保险参保职工人数确定。预计2020年发放稳岗返还资金约8亿元,惠及企业5.3万家。


1.5亿元——国资租金减免惠及企业数千家


对已承租国有资产类经营用房的困难中小微企业,根据不同情况分别采取退、免、抵、延等多种方式,给予免收1个月房租、减半收取2个月房租的扶持。预计涉及减免的市属国有企业房产面积约230万平方米、金额约1.5亿元左右。同时,对承租其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,并根据实际收取的房租收入减免相关税费。


转贷基金再发力


在执行国家和省降低企业融资成本、拓展融资渠道之外,疫情防控阻击战关键期,南京转贷基金助企融资再出新举措,重点向“普惠类信贷”倾斜,缓解各类中小微企业因贷款到期时资金临时周转困难,而导致的潜在流动性风险。一是零成本。全额免除中小微企业的转贷成本,对疫情期间中小微企业申请使用转贷基金的,在正常使用期限内发生的转贷费用、或因疫情造成逾期所产生的转贷罚息都给予免除。二是高效性。单笔转贷申请金额3000万至5000万元间的,在贷款银行出具无条件续贷承诺的前提下,基金管委会豁免“一事一议”手续,将业务审批权直接下放至基金托管机构南京联交所,企业可直接与南京联交所或贷款银行联系。


专项资金拨付快


加快对市级涉企各类财政专项资金支出进度,向受疫情影响较大的中小微企业倾斜。对上年实绩兑现的奖补资金在一季度全部拨付到企业。对当年实施项目的奖补政策,将原半年或一年兑现的时限缩短为按季度兑现。对任务和标准明确的项目资金,采取先预拨启动资金、项目完成再清算的办法。优化市级相关专项资金使用结构,优先向旅游、餐饮、住宿、批零、文娱、交通、物流、外贸等中小微企业倾斜,上半年安排的资金在一季度拨付到位。


四、节支5亿元——党政机关带头过紧日子


在年初预算各部门一般性项目支出已压减10%的基础上,党政机关带头继续压缩支出,公用经费定额再压减10%;公车购置、公务接待等预算再压减10%;在年度执行中严控一般性支出预算追加;党政机关办公用房除危房外不新增改造修缮支出。预计全市可再节约5亿元左右,全部用于前述支持中小微企业稳定发展相关扶持政策支出。


五、优化政务服务,当好企业的店小二


——帮助企业稳步复工。


达到复工条件的中小微企业,准备好复工资料后,向所在区疫情防控指挥部企业专项组网上申请,各区的咨询电话均已在市、区工信局网站发布,由区(园区)、街镇分级分类现场查验,一天内办结。同时,通过组织网上招聘活动、发放一次性补贴等方式,助推企业缓解用工难题。


——推出更多网上办、预约办、帮代办。


各级各部门的政务服务事项在南京政务服务网“应上尽上、一网通办”。同时将中小微企业日常办理的高频事项延伸到江苏政务服务APP手机端和自助端,满足疫情防控期间“足不出户、居家办事”的政务服务需求。通过12345 “一号答”热线,对中小微企业办理政务事项时遇到的问题和投诉做出实时反馈。


——企业信用管理人性化。


相关单位在行政管理和司法审判等活动中,对因疫情造成的合同执行纠纷,积极引导当事人达成和解;对非主观故意、轻微偶发,且未造成较大社会危害、不存在较大潜在风险的失信行为,鼓励当事人主动履责纠错,对当事人依法减轻处罚、不列入联合失信惩戒名单。


——加强法律服务。


法院、仲裁机构在企业合同纠纷案件审理中充分考虑疫情引发的不可抗力因素,加大调解力度,对企业交纳诉讼等费用确有困难的,依法予以缓减免。

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